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看重庆市奉节县特色减贫之路:弃“煤”启“美” 业兴民富

日前,笔者从吉林省吉林市永吉县相关部门了解到,目前位于该县口前镇双顶子村的凡谷新农业综合产业示范园项目建设正在有序推进,4栋全智能温室正在建设当中。示范园全部建成后,预计实现年销售收入3000余万元,安置100人以上就业,对周边区域环境保护和农业资源循环利用具有重要意义。

盛夏时节,草木茂盛,树林葱郁。眼前是一大片中药材,牛膝、云木香、党参……长势喜人、丰收在望。

雨后初霁,远山如黛,在绿草如茵的长城脚下、妫水河畔的北京世园会园区北京扶贫馆前,雄狮飞舞、歌声悠扬、裙裾飘飞,2019北京世园会保定活动周开幕,保定市委常委、副市长孙其军宣布活动周开幕,北京市支援合作促进会、世园局领导登台祝贺。启动仪式现场歌舞节目丰富多彩,特色产品琳琅满目,吸引着中外游客驻足观看。在人头攒动的国际馆前表演的狮舞,引得大批游客围观、喝彩,纷纷拿起手机拍照拍摄发朋友圈,迅速把保定的好声音、好产品扩散传播出去。

该项目是由吉林省凡谷实业有限公司投资兴建、凡谷农业科技有限公司提供技术支持的现代化综合性农业园区项目,总投资1.32亿元,占地面积100公顷,项目计划分三期建设,建设期为2018年至2025年。

“感谢党的好政策,感谢帮扶人,是他们让我过上了今天的好日子!”站在50余亩中药材田间,重庆市奉节县长安土家族乡新和村贫困户冉仟定感慨万千。

据了解,保定主题活动自7月17日至23日,来自阜平、涞源、涞水、易县、顺平、唐县、曲阳、望都8个受援县,携地域特色的文艺文化和农特产品亮相世园会,进行展示展销和宣传推介活动,扶贫馆内保定市扶贫协作特色产品柜同步进行展销,为中外可供游客呈现多场次文化盛宴和农特产品体验。其中阜平脆枣、涞源杂粮、顺平“大京红”蜜桃、桃木手工制品,曲阳的缸炉烧饼、松塔坡牌小米、奶香烤核桃、峪尔酒业等将以丰富多样、放心美味、具有浓郁保定特色的农特产品、无公害绿色农副产品呈现给首都市民和中外游客。

项目一期为项目的核心功能区,计划投资4488万元,已于去年开工,目前已流转土地16公顷,正在规划建设集热带作物品种科研、育苗、示范与参观相结合的现代化温室及连廊等相关设施。二期从2020年开始建设,计划投资4850万元。三期从2023年开始建设,计划投资3895万元。

2014年的冉仟定还没有稳定经济收入来源,又有3个上学的娃,学费常常是问西家借东家,生活很是拮据。近年来,在县里的精准帮扶下,冉仟定一家不仅解决了“两不愁三保障”,还走上了脱贫致富路。冉仟定只是奉节县众多过上好日子的贫困户中的一户。

京保扶贫协作开展三年以来,北京市支持扶贫协作资金11.4亿元,
实施扶贫协作项目400个,受益贫困人口428670人次,吸纳贫困人口就业11138人次,带动脱贫50987人。目前已有望都、易县、顺平、唐县、曲阳、涞水6县退出贫困县序列,阜平、涞源两个深度贫困县今年也要脱贫出列。

一期项目于今年4月如期续建,目前已种植树莓15万棵,建设冷棚20栋。据介绍,项目将通过规模化种植及大力开发、研制产品深加工工艺,生产系列品牌产品,将对周边农业产业升级发展产生良好的示范带动作用。

“脱贫只是开始,远不是结束,致富路上没有终点。”奉节县委书记杨树海表示,奉节将继续按照“生态优先、绿色发展”的理念要求,不断发展壮大绿色产业,不断健全完善政策措施,让山水更美,诗意更浓,群众更富。

“保定市与北京市山水相连,人缘相亲。我们要抓住京保扶贫协作机遇,用好北京资金项目、人才技术、市场资源等优势,补齐贫困地区发展短板,重点解决‘两不愁三保障’突出问题,助力打赢精准脱贫攻坚战,如期实现全面建成小康社会目标”。市委常委、副市长孙其军如是说。

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绿色转型既护生态也富口袋

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奉节县地处秦巴山区集中连片特困地区,山大坡陡、沟壑纵横,生态脆弱、发展受限,是重庆市贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最艰巨的地区之一。

曾经,煤炭给奉节经济提供了不小的支撑。但伴随全国煤炭行业的下滑及其带来的生态后患,“一煤独大”的经济结构令奉节痛定思痛:除了煤炭,奉节的经济又该依靠什么产业?

“我们梳理‘家底’发现,人文和生态才是我们最大的优势。”杨树海表示,为高质量打赢打好脱贫攻坚战,奉节着力把生态优势转化为经济优势,把资源优势转化为发展优势,把区位优势转化为产业优势,把人文优势转化为动力优势,走出一条弃“煤”启“美”的特色减贫之路。
截至去年底,奉节关闭了37家煤矿,去产能185万吨,引导13家煤企成功转型转产;以“绿满夔州、花漾奉节”为主题,坚持“放下斧头、管住山头、守好源头”,实施补植补绿、造林绿化、低效林改造52.6万亩;开展环保五大行动,全面推行“河长制”,建成城镇污水处理厂26座、二三级污水管网136公里……

去煤化后的奉节,生态优势凸显。全县森林覆盖率高达60.34%,是全国平均水平的两倍有余;“一江五河”水质稳定,达标率100%;负氧离子含量充沛,空气质量年均达标320天以上。同时,全县有2000米的海拔落差,立体气候明显。这些天赋的生态自然资源,为奉节实现一二三产的全面生态化打下了基础。

此外,奉节新建中药材基地7万亩,总规模达到13.5万亩,覆盖22个乡镇、110个村,带动4500余户贫困户、1.2万贫困人口脱贫增收。

“仅在中药材产业发展上,县里就统筹资金8000万元,专项用于产业基地建设,重点配套建设水电路等基础设施。”奉节县农业农村委主任昌世华说。

贫困户带动贫困户也是奉节的“特色”。李美容曾是太和土家族乡的贫困户,去年她通过流转土地种植烤烟、白肋烟110亩,不但自己收入20多万元,还带动当地28户贫困户种烟350亩,带领他们一起脱了贫。

奉节县扶贫办主任向城钢介绍,全县还通过技术人员下乡、组织贫困户培训等方式,帮助群众提升脱贫技能。

挖掘资源既有面子也有里子

奉节既是一座自然风光独特的山水之城,也是一座文化积淀深厚的历史名城。李白、杜甫等上千位着名诗人,在这里留下了“朝辞白帝彩云间,千里江陵一日还”“无边落木萧萧下,不尽长江滚滚来”等逾万首诗篇。

今年3月,由张艺谋执导的大型诗词文化实景演艺《归来三峡》精彩开演。该演出以白帝城、瞿塘峡、夔门三大景点为背景,以诗歌为灵魂,以山水为载体,以科技为手段,充分展示了诗城奉节的自然人文魅力,也让诗歌更加可观、可感。

“奉节文化资源得天独厚,诗歌是其中最闪亮的宝贝,脱贫攻坚短期靠政策,长期靠产业。”杨树海说,为了让人文和生态两个宝贝长效共振,奉节在保护生态资源、发展生态产业、建设生态屏障、提升生态功能、发挥生态效益的同时,真正实现“靠山吃山”“靠水吃水”“靠天吃空气”。

脐橙是奉节县的传统优势产业。近年来,奉节对全县的脐橙产业持续提档升级,将奉节脐橙打造成为名副其实的“甜蜜产业”。据统计,奉节县脐橙种植面积已达33.02万亩,2018年全县脐橙产量30万吨,综合产值24.25亿元。

依托水果、蔬菜等特色农业,奉节县还大力推动农旅融合。“原先我家很穷,3个娃娃读书,连学费都交不起!这几年我种了几亩脐橙,开起了农家乐,一年有接近20万元的收入。”平安乡天台村贫困户喻德兵说。

“以前每天都是洋芋、红苕,经常饥一顿饱一顿,一年都缝不了一件衣裳,都不知道是怎么熬过来的……”同是天台村的贫困户刘永俊说,现在大量的游客慕名而来,自己的农家土货充实了游客的后备箱,也充实了自己的腰包。

长效扶贫既摘穷帽也拔穷根

欧洲杯盘口,朱衣镇砚瓦村的建档立卡贫困户田邦奎通过发展脐橙种植业、开办农家乐,一年收入近20万元,家中3个学生娃不仅读完高中,还考上了大学。

“做梦都没有想到,我们家也会发生这样大的变化,党和国家的政策真是好啊!”回想这些年的变化,田邦奎感慨道。

近年来,奉节县把脱贫攻坚作为首要政治任务,全面构建“1486”工作体系,围绕“两不愁、三保障、一达标”“解八难、建八有”目标全面发力。

杨树海说,今年4月,习近平总书记视察重庆时指出,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。奉节之所以要坚持“1486”工作体系,就是要把习近平总书记视察重庆重要讲话精神落到实处,确保脱贫攻坚路上不落一户、不掉一人,让全县群众共赴小康。

奉节县县长祁美文介绍,为了建立长效扶贫机制,县委、县政府在全县全面推行干部走访“扶志”、教师家访“扶智”、医生巡访“扶弱”、农技随访“扶技”的“四访”工作法,帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

——针对因病致贫,奉节县扎实推进健康扶贫,统筹7992万元,设立县级医疗救助基金,建成县级医疗救助“一站式”辅助系统,无缝衔接市级健康扶贫“一站式”结算平台,对经市级平台结算后,自付费用超过10%的部分同步进行兜底保障,救助7.16万人次。

——针对住房困难,奉节县全力推进住房保障工作,确保贫困人口住房安全。一方面实施危房改造,另一方面实施易地扶贫搬迁。此外,推动“拆旧建新”“资产变现”,完成易地扶贫搬迁农房收储3482户,兑付收储资金2.2亿元,确保搬迁户不大额负债。

——针对失能人员,对智障、残疾等贫中之贫、困中之困的失能贫困家庭,将失能人员进行集中供养、统一护理,让失能人员生活得有尊严,贫困家庭劳动力得到释放。全县建成草堂等3个失能人员供养中心,提供床位460张,累计供养失能人员545人次。

近三年,奉节县统筹整合资金60余亿元,农村交通、饮水、电力、通讯等基础条件显着改善;通过布局现代山地高效特色农业,实现了家家有致富产业、村村有集体经济;整合“1+18”精准扶贫政策体系后,扶贫政策到村到户到人、精准落地。

如今,奉节全县贫困人员减至2598户8377人,贫困发生率降为0.99%。今年4月,奉节县实现135个贫困村全部退出销号,摘掉戴了33年的贫困县帽子。

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